АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 2023 г. в„– 1163

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОДА БАРНАУЛА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2012 в„– 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 в„– 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", законом Алтайского края от 05.09.2017 в„– 62-ЗС "О гражданской обороне в Алтайском крае", Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, в целях совершенствования организации подготовки населения городского округа - города Барнаула Алтайского края в области гражданской обороны администрация города Барнаула постановляет:
1. Утвердить Положение об организации и проведении подготовки населения городского округа - города Барнаула Алтайского края в области гражданской обороны (далее - Положение) (приложение).
2. Администрациям районов города (Авраменко Е.А., Асеев Ю.Н., Курышин А.А., Летягин Д.П., Сабына М.Н.) привести муниципальные правовые акты администраций районов города, регулирующие вопросы подготовки населения в области гражданской обороны, в соответствие с законодательством Российской Федерации и Алтайского края, Положением до 01.10.2023.
3. Признать утратившими силу постановления администрации города:
от 31.08.2017 в„– 1812 "О подготовке населения города Барнаула в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
от 02.02.2018 в„– 190 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города от 31.08.2017 в„– 1812 "О подготовке населения города Барнаула в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
от 15.01.2019 в„– 29 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации от 31.08.2017 в„– 1812 "О подготовке населения города Барнаула в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции постановления от 02.02.2018 в„– 190)";
от 03.03.2020 в„– 341 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города от 31.08.2017 в„– 1812 "О подготовке населения города Барнаула в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции постановления от 15.01.2019 в„– 29)";
от 23.03.2021 в„– 364 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 31.08.2017 в„– 1812 "О подготовке населения города Барнаула в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции постановления от 03.03.2020 в„– 341)";
от 15.04.2022 в„– 530 "О внесении изменения в постановление администрации города от 31.08.2017 в„– 1812 (в редакции постановления от 23.03.2021 в„– 364)".
4. Постановление вступает в силу с 01.09.2023.
5. Комитету информационной политики (Андреева Е.С.) обеспечить опубликование постановления в газете "Вечерний Барнаул" и официальном сетевом издании "Правовой портал администрации г. Барнаула".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по защите населения и информации.

Глава города
В.Г.ФРАНК





Приложение

Утверждено
Постановлением
администрации города
от 18 августа 2023 г. в„– 1163

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОДА БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1. Положение об организации и проведении подготовки населения городского округа - города Барнаула Алтайского края в области гражданской обороны (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2012 в„– 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 в„– 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", законом Алтайского края от 05.09.2017 в„– 62-ЗС "О гражданской обороне в Алтайском крае", Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края.
2. Положение регулирует вопросы реализации органами местного самоуправления города Барнаула (далее - органы местного самоуправления) и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - организации), системы мероприятий по обучению населения городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город) действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС).
3. Подготовка населения города в области гражданской обороны (далее - ГО) проводится органами местного самоуправления и осуществляется организациями в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС в порядке, по формам и в отношении групп лиц, которые определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 в„– 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны".
4. Подготовке в области ГО, которая проводится органами местного самоуправления и осуществляется организациями, подлежат следующие группы населения города:
глава города Барнаула, руководители органов местного самоуправления, подведомственных органам местного самоуправления организаций (далее - подведомственные организации) и иных организаций;
муниципальные служащие и иные работники органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, эвакуационных комиссий, сборных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссии по вопросом повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения города Барнаула, руководители, педагогические работники и инструкторы ГО организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе курсов ГО города Барнаула (далее - курсы ГО), а также инструкторы учебно-консультационных пунктов ГО города Барнаула, преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);
руководители и личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и спасательных служб (далее - формирования и службы);
физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население);
физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население).
5. Подготовка в области ГО является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре краевого казенного учреждения "Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, на курсах ГО, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
6. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО главы города Барнаула, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в абзаце 3 пункта 4 Положения, проводится не реже одного раза в пять лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.
7. Подготовка групп населения города, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 4 Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методическом центре краевого казенного учреждения "Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности", а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области ГО осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области ГО, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
8. Обучение обучающихся в области ГО осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
9. В целях реализации полномочий органов местного самоуправления по организации и проведению подготовки населения в области ГО:
9.1. Администрация города Барнаула (далее - администрация города):
принимает муниципальные правовые акты администрации города по вопросам организации и проведения подготовки населения города, в том числе неработающего, в области ГО;
осуществляет организационно-методическое руководство подготовкой в области ГО населения города, в том числе издает организационные указания по подготовке населения города в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год;
включает мероприятия по подготовке населения города в области ГО в ежегодный план основных мероприятий города по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
организует и проводит подготовку в области ГО с учетом пунктов 4 - 7 Положения главы города Барнаула, руководителей и личного состава формирований и служб, муниципальных служащих, работников администрации города и отраслевых (функциональных) органов местного самоуправления, кадровое делопроизводство в отношении которых осуществляется комитетом по кадрам и муниципальной службе администрации города;
проводит учения и тренировки по ГО в администрации города;
осуществляет иные полномочия по организации и проведению подготовки населения города в области ГО в соответствии с нормативными правовыми актами;
9.2. Реализацию полномочий администрации города, указанных в подпункте 9.1 пункта 9 Положения, осуществляют заместитель главы администрации города по защите населения и информации, органы администрации города, рабочие органы администрации города, муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула" в соответствии с нормативными правовыми актами;
9.3. Администрации районов города Барнаула:
принимают муниципальные правовые акты администрации района города Барнаула по вопросам подготовки населения города, проживающего на территории соответствующего района города (далее - население района);
организуют и проводят подготовку в области ГО с учетом пунктов 4 - 7 Положения населения района, в том числе неработающего, руководителей и личного состава формирований и служб, муниципальных служащих, работников администрации района, инструкторов учебно-консультационных пунктов ГО;
осуществляют организационно-методическое руководство подготовкой в области ГО на территории района города, в том числе издают организационные указания по подготовке населения района города в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год;
проводят учения и тренировки по ГО в администрации района и на территории района;
создают и оснащают учебно-консультационные пункты ГО, организуют их деятельность, в том числе в части проведения подготовки неработающего населения района и оказания консультационных услуг в области ГО населению города;
предоставляют в муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула" доклад об организации и итогах подготовки населения района города в области ГО и защиты от ЧС по установленной форме;
осуществляют иные полномочия по организации и проведению подготовки населения района города в области ГО в соответствии с нормативными правовыми актами;
9.4. Отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления:
организуют и проводят подготовку в области ГО с учетом пунктов 4 - 7 Положения руководителей и личного состава формирований и служб, руководителей, муниципальных служащих, работников соответствующих отраслевых (функциональных) органов местного самоуправления, если кадровое делопроизводство в отношении них осуществляется непосредственно органом местного самоуправления;
осуществляют контроль за подготовкой руководителей подведомственных организаций, руководителей и личного состава служб и формирований подведомственных организаций;
проводят учения и тренировки по ГО в соответствующем органе местного самоуправления;
осуществляют иные полномочия по организации и проведению подготовки населения района города в области ГО в соответствии с нормативными правовыми актами;
9.5. Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула":
организует и проводит подготовку в области ГО с учетом пунктов 4 - 7 Положения руководителей и личного состава формирований и служб, работников муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула", руководителей, педагогических работников и инструкторов ГО курсов ГО города Барнаула;
осуществляет контроль за организацией и подготовкой в области ГО руководителей органов местного самоуправления, руководителей, педагогических работников и инструкторов учебно-консультационных пунктов ГО города Барнаула;
осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов и организационно-методических документов администрации города по вопросам подготовки населения города в области ГО, а также ежегодного плана основных мероприятий города по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
разрабатывает и предоставляет на утверждение комиссии города Барнаула по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности дополнительные профессиональные программы или программы курсового обучения различных групп населения на курсах ГО города в области ГО;
создает и оснащает в своей структуре специализированное структурное образовательное подразделение - курсы ГО, организует их деятельность;
разрабатывает программу проведения вводного инструктажа по ГО с муниципальными служащими, иными работниками администрации города Барнаула и отраслевыми (функциональными) органами местного самоуправления города, кадровое делопроизводство в отношении которых осуществляется комитетом по кадрам и муниципальной службе администрации города Барнаула;
организует и проводит вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми муниципальными служащими, иными работниками администрации города Барнаула и отраслевых (функциональных) органов местного самоуправления города, кадровое делопроизводство в отношении которых осуществляется комитетом по кадрам и муниципальной службе администрации города Барнаула, в течение первого месяца их работы;
осуществляет информационно-правовое сопровождение, сбор и обобщение сведений по вопросам подготовки населения города в области ГО, готовит и предоставляет в Главное управление МЧС России по Алтайскому краю доклад об организации и итогах подготовки населения города в области ГО и защиты от ЧС по установленной форме;
проводит по заявкам органов местного самоуправления и организаций подготовку на курсах ГО работников и специалистов, включенных в состав органов управления и сил ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и объектового уровней;
организует и проводит учения и тренировки по ГО на территории города;
осуществляет иные полномочия по организации и проведению подготовки населения района города в области ГО в соответствии с нормативными правовыми актами.
10. Организации в целях осуществления подготовки населения в области ГО:
разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области ГО;
осуществляют курсовое обучение в области ГО личного состава формирований и служб, создаваемых в организациях;
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу по ГО;
разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по ГО;
организуют и проводят вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы;
планируют и проводят учения и тренировки по ГО;
организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников из числа лиц, указанных в пункте 6 Положения.
11. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), кроме подготовки лиц, указанных в абзаце 2 подпункта 9.6 пункта 9 Положения, осуществляют также подготовку обучающихся в соответствующих организациях.
12. Финансирование мероприятий по реализации полномочий органов местного самоуправления по подготовке населения города, в том числе в части содержания курсов ГО, учебно-консультационных пунктов ГО города Барнаула, проведения органами местного самоуправления учений и тренировок по ГО осуществляется за счет средств бюджета города Барнаула.
13. Финансирование мероприятий, реализуемых организациями в целях осуществления подготовки населения в области гражданской обороны, осуществляется за счет средств соответствующих организаций.


------------------------------------------------------------------